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15位党员与一年15000件案件织起一张暖心法律援助网

丽水网 - 来源:浙江在线  2017-10-10 09:06
〖作者:记者 肖菁 通讯员 郑慧红 | 编辑:王沁芳 | 责任编辑:〗

  浙江在线10月10日讯(浙江在线记者肖菁通讯员郑慧红)坐杭州地铁4号线,在市民中心站下站,有路标显示,去“杭州市法律援助中心”走A2出口。

  小雪爸爸已经第六次来到这里,跟所有经济困难或者有特殊案件的人一样,他希望在这里能得到免费并且周到的法律服务。除了法律援助,人民调解、法律咨询、司法鉴定、公证服务等都可以在这里一站式解决。

  在过去的四年里,小雪爸爸已经得到了五次法律援助,这次中心工作人员又帮他办理了第六次援助申请和指派手续,“只要是符合援助条件的合理诉求,我们肯定会援助到底。”

  这个中年男人红着脸拿出藏在身后的锦旗,“我不知道还能以什么方式来感谢你们。”

  中心大厅里竖着“党员示范岗”的易拉宝,杭州市法律援助中心党支部15位党员全部在列,主任董红民是党支部书记。

  这是个小小的党支部,但就是这个小小的团队努力践行着习近平总书记提出的“决不允许普通群众打不起官司”的要求,以法律援助为弱势群体撑起“兜底保障”。

  织起一张暖心法律网

  给弱势群体的兜底保障

  “我愿以身化剑护你一世周全。”看着眼前这个沉睡中的小人儿,“小爷爷”朱永健暗下决心,一定要在法庭上为她讨回公道。

  小雪出生于2007年,患有先天性耳聋。2010年在接受人工耳蜗植入手术时发生意外,小姑娘从此一睡不醒,成了植物人。与医院长达三年的交涉毫无结果,2013年8月初,心力交瘁的小雪爸爸听人介绍走进了杭州市法律援助中心。

  法援中心有庞大的资源库,在律师指派上,工作人员都会细致地考虑到“对口”、“就近”,一来更专业,二来方便受援人。

  小雪的案子被指派给了浙江佐钊律师事务所的朱永健律师,他是一个既有丰富医疗纠纷诉讼经验又热心残疾人公益事业的律师。

  第一次指派时,谁都没想到这次法援会如此旷日持久。四年来,朱律师已经接受了五次指派,为孩子打了五场官司,共争取到110万元赔偿款。原本素不相识的律师成了亲人,朱永健律师说,你们就当我是小雪的小爷爷。

  类似的故事几乎天天都在发生。杭州市法律援助中心在全市织起了一张暖心的法律网,全市共建立法援工作站355个,法援服务点3066个,实现了“法律援助10分钟服务圈”。2016年,杭州市全市共受理法律援助案件15197件,提供法律咨询94160人次,挽回经济损失或取得利益1.7亿元。

  免费法律援助质量好不好

  30年老党员制定行业标准

  免费的东西好不好,很多人心存怀疑。

  杭州市法律援助中心有两样法宝:一是《杭州市法律援助服务标准》,第二个是法律援助案件质量管理体系。这里头是老党员和年轻党员的鼎力合作。

  但凡在法援工作中碰到吃不准的事情,别人就会建议:喏,去问问老叶。

  叶雪生,1998年从部队转业到杭州市法律援助中心,白天受理案件审查和指派,晚上查资料学法律。不是法律专业出身的他通过这20年一线工作和学习,生生把自己炼成了一部“法律法规活字典”。近年来法律援助案件数量激增,不断有新型案件出现,也有越来越多的年轻人充实到法律援助一线,“规范操作”被提上议事日程。

  “比如受理要收什么材料,承办需要完成哪些环节,承办人结案要提供什么材料”,草拟行业标准这项艰巨的任务交给了老叶。

  老党员、活字典,果然不负重望。2014年,老叶研究了国家法律法规和地方公检法程序规则,还查阅了英美加澳新等国的法援工作经验,形成7万余字初稿,之后七易其稿。再经法援中心、市司法局反复酝酿修改,形成了最终的《杭州市法律援助服务标准》。

  “标准”一经形成,标志着杭州市法援工作标准化操作精细化管理的全面铺开。

  全国唯一法援案件质量评估示范中心背后

  是智慧党建的成果

  今年4月,司法部法律援助中心下发通知,将杭州确定为全国法律援助案件质量评估示范中心。杭州是目前唯一被确定为示范中心的城市。

  这傲人的“唯一”背后,是“法律援助案件管理系统”和“案件质量控制体系”的建立。中心党支部书记中心主任董红民说,这也是智慧党建的成果。

  早在2012年底,中心就设想服务能否更进一步,比如让来到中心申请援助的人们当天就得到回应,该多好。

  党支部里年轻的党员王晟昊,就是在法援窗口说话办事都很快的圆圆脸。跟很多“80后”小伙子一样,小王一有空就喜欢钻研计算机。

  原本窗口接案,后台汇总,送领导审批,审批通过后安排落实律师,然后把申请人资料交给律师——如果我们把整个流程上线呢?那段时间小王一有空就琢磨流程电子化,一有念头就跟专业计算机编程公司商量。

  现在,法援中心的案件受理界面是这样的:窗口工作人员将案件输入,点“送审”按钮,领导在自己的办公室实时审核,审核通过即刻发回,然后窗口人员再将案件资料发给在系统另一端的法援律师。“最快的话,20分钟,申请人和律师就能联络上。”小王说。

  有了“法律援助案件管理系统”,“案件质量控制体系”就是功能延伸问题了。原本每年要耗时耗力地将评估专家集中到宾馆“关”上好多天,对法援案件做抽取式评审,现在实现了线上“一案一评”,专家库也在系统里,案件完成后发包给专家,专家随时实地都能评审。

  这样一来,每个法援案件前有标准,后有评估,案件的评审材料从案件受理,到指派,甚至详尽到法援律师的庭审笔录也收录其中,律师是否尽责,专业水平高不高,一目了然。质量评估实行打分制,一旦被评定为“不合格”,采取“连坐”,该法援律师所属的律所,中心将在接下来的半年里都不指派案件给它。

  “很多律所的高级合伙人、大律师都非常注重法援案件的质量。比如上次‘7·5公交车纵火案’,为包来旭提供法律援助,很多省内知名刑辩律师事后都过来要求,这样的案子以后也考虑考虑他。”中心工作人员说。

  2016年,杭州市法律援助中心被评为全国法律援助先进集体、全国老年法律维权工作先进集体。杭州市司法局副局长陈凯说:杭州接下来将推广“互联网+”法律援助工作,将质量控制系统、微信公众号的评估数据储存在政务云,做到实时互联互通,为案件质量大数据分析、运用和“智慧法援”打下坚实基础。

 

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