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“双招双引”:丽水新征程上的强大“引擎”

丽水网 - 来源: 丽水日报   发布时间:2021-04-08 08:45
编辑:马丽飞 | 责任编辑:叶捷

  《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)中,丽水确立了“GDP增速处于全省第一方阵,规模总量突破2250亿元,人均GDP力争达到10万元,生态产品价值实现率达到48%”的目标。

  与此同时,在《纲要》里,还清晰地展现了实现这一目标的“丽水路径”。其中,“双招双引”摆在了12个方面重大任务的首位。

  事实上,早在今年1月,丽水市委召开的经济工作会议上已经明确,今年任务以“双招双引”为战略举措,奋力推动加快跨越式发展。今年的《政府工作报告》也提出,把“双招双引”作为“十四五”开局之年“一号工程”。

  丽水为何将“双招双引”摆在如此突出的位置?眼下,在“一号工程”的引领下,丽水大地上掀起了前所未有的招商引资、招才引智热潮,那么,接下来,“双招双引”又将如何助力丽水实现“十四五”社会经济发展目标?未来,在“双招双引”的助推下,丽水将发生怎样令人瞩目的变化?

  助推跨越式发展的新动能

  当浙江被赋予打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省的历史重任,作为丽水,同样也处于大有可为且必须大有作为的战略机遇期。

  这些年,随着高质量绿色发展之路越走越宽,丽水作为国家实施新时代支持革命老区振兴发展战略和全省实施加快山区跨越式发展战略的重点地区,迎来了新旧动能转换、一带一路、长三角一体化、“重要窗口”等重大国家战略交汇叠加的历史机遇。

  无论是新旧动能转换、接轨长三角还是打造全面展示高水平生态文明建设的“重要窗口”,对丽水来说,核心都是“跨越式发展”——以跨越式发展的姿态迎接新动能的落地、引领区域经济绿色高质量发展。目标更高远的丽水显然需要一个强有力的主引擎。

  这个主引擎就是双招双引。

  丽水市委书记胡海峰在今年初召开的全市经济工作会议上指出,“从某种意义上讲, 丽水未来的发展进程很大程度上将取决于‘双招双引’的实际工作成效。”

  一语中的。近年来,“双招双引”工作做得好的地方,经济发展都表现出了持久强劲的增长动力和后劲。

  在丽水经济技术开发区,作为全市生态工业主战场,其整体实力最近晋级国家级经开区前80强。“跃阶式发展”的背后,是开发区“双招双引”释放出的强大“磁场效应”。去年,开发区共招引项目114个,项目招引数量同比增长153.3%,总投资131.4亿元;引进人才项目35个,其中院士项目1个,绿谷精英项目27个,新增博士96名。

  “天工之城·数字绿谷”是遂昌正在打造的以应用场景创新为主导的“双创”平台,去年12月14日,遂昌与海康威视、网易、千寻位置等11家行业头部企业签署合作协议,共同推进网易联合创新中心、千寻位置科技成果转化中心等项目。随着生态经济、数字经济、分时经济的深度融合,这里吸引了阿里巴巴、飞猪旅行、奔驰4S等企业团建项目陆续开展。

  放眼全市,在“双招双引”战略的加持下,2020年,丽水新引进项目342个,合同投资额523.2亿元,其中大项目142个,完成年度计划的142%,实际内资到位189.2亿元,完成年度计划的112.6%。全市新引进各类人才比上年增长54.34%,使得创新格局发生深刻变化,高端人才和创新主体数量连创历史新高。

  “可以说,‘双招双引’为丽水加快跨越式发展增添了新动力,打开了新局面。”《纲要》主笔人之一李璞说,确立“双招双引”作为全市高质量发展“一号工程”的战略定位,是在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程背景下提出的。此前,全市经济工作会议从回答“要不要”“急不急”“行不行”等问题上,论证其迫切性;从增量与存量、总量与结构等关系上,论证其必要性;从新形势和新变化的表现上,论证其必然性。“‘一号工程’的提出,为‘十四五’锚定方向、明确策略、强化合力,既凝聚共识、坚定信心,更鼓舞斗志、表明决心,对推动丽水加快高质量发展步伐具有重要意义。”

  主阵地上写好“双招双引”文章

  “奋力推动丽水加快高质量跨越式发展”是时代赋予丽水的新命题。而以“双招双引”作为突破口,正是丽水探索的崭新路径。

  对于工业基础相对薄弱的丽水来说,无论是招商引资还是招才引智,都为跨越式发展提供了清晰的目标——在新的发展阶段里,“双招双引”将成为丽水建立现代化生态经济体系的有效推动力,而现代化生态经济体系也将成为丽水“双招双引”的主阵地。

  根据《纲要》,丽水所谋划的现代生态经济体系将全力主攻生态工业,打造具有核心竞争力的现代产业链和产业集群,以及加快传统产业改造提升。其中,推动包括半导体全链条产业集群、生物医药大健康产业集群、智能装备和机器人产业集群等在内的五大现代产业集群发展格外引人注目。同时,以数字化赋能、绿色化转型、集群化强链为引领,实施传统产业改造提升计划2.0版。

  除此,该现代化生态体系还包括高标准建成国家级全域旅游示范区、加快发展现代特色服务业、加快激活水经济等。

  对此,“双招双引”该如何推进已经有了较为明确的方向。

  《纲要》提出,丽水将提高招商引资实效。

  除了精心绘制产业招商地图,在产业项目上聚力招大引强,重点瞄准大型央企国企、500强企业和行业领军企业,开展点对点精准招商以外,丽水还将充分发挥企业的创新主导作用,深入实施新一轮科技企业“双倍增”行动,全力培育创新领军企业、高新技术企业、科技型企业,打造“专精特新”企业集群。并开展企业创新能力提升行动,引导企业标准化品牌化发展。同时,积极壮大研发机构,加快科技成果转化等。

  而在人才方面,丽水也将以国际化双创人才特区作为“双招双引”的主阵地,以人才的聚集推动城市迈向高质量发展的步伐。

  根据《纲要》,丽水将实施“升高”“聚青”“植根”“赋能”四大行动,从而打造全国“两山”发展人才高地。

  实施“升高”行动旨在全力引进高层次人才。如加快引进更多高层次人才和高水平创新创业团队,集聚“绿谷精英”等重点高层次人才1000人以上;利用侨乡优势,建立丽水全球华侨人才地图,加大华侨人才引进力度;鼓励各县(市、区)、丽水经济开发区及有条件的企业在北上广深等国内及海外人才高地建设“人才飞地”……

  实施“聚青”行动,其目标是加快集聚青年人才。“植根”行动在于强化培育本土人才。“赋能”行动则是通过加大人才工作市场化程度、深化人才发展体制机制改革等举措,全面激活人才活力。

  “跨越式发展离不开资金、项目、人才、智力的高质量支撑。‘经济增长动能不足的瓶颈制约’是丽水曾面临的发展桎梏,‘双招双引’战略举措是直面问题、迎难而上的体现。”丽水市委组织部相关负责人说,无论是发展生态工业还是发展现代特色服务业,都需要汇天下人才、聚高端项目、集优势资源。“十四五”规划《纲要》进一步深化“双招双引”这项重点工作,为丽水发展补齐短板、夯实基础,是大提升、大跨越的关键之举。

  擘画高质量绿色发展新图景

  在7个国家设立7家“双招双引驿站”,聘请覆盖8个国家的14名“双招双引大使”,为海外侨胞回乡投资开设便利“直通车”;依托全球“人才地图”智选引才系统,形成“双招双引”作战图,构筑新产业竞争优势,招引一批优质人才科技项目密集落地;在上海、杭州等地建立23个“人才飞地”,新建一批海外孵化器和海外引才联络站,打通吸引海外高端人才及项目的重要渠道;设立长三角招商中心,开启“尖刀连”精准招商和县(市、区)“抱团招商”新模式,一年签下79个项目……

  随着新一轮“双招双引”热潮的掀起,越来越多高端项目、高端人才不断集聚,丽水已成为一方汇聚才智、成就梦想的热土,不断迸发出强劲的发展活力。那么,通过“双招双引”,未来的丽水城将发生怎样的变化呢?

  透过《纲要》,可以看到一个依托于“双招双引”战略下的现代化科创之城的蓝图——浙西南区域科创体系。这个体系囊括三大板块,即浙西南科创中心、浙西南科创走廊、“问海借力”融入全球创新网。

  这幅以科技创新为主脉络的美好图景,有着前所未有的高标准、高定位、高层次。在这里,我们既可以看到华侨双创试验区、浙西南科创产业园、中国未来建筑科创小镇等重大科创载体,也可以看到分时共享研发基地、原生态第二创新空间、“世外桃源”项目集中开发天地等生态智创平台。

  “这是一项省市县联动建设的巨大科创工程,立足本土,面向世界,可以说前所未有。”谈及浙西南区域科创体系,丽水市科技局副局长吕璞琪感慨道,“科技,曾经是丽水社会经济发展短板中的短板。现在,《纲要》为我们擘画了这样一个发展蓝图,让我们精神振奋、信心倍增。只要沿着规划前进,未来的丽水将让人刮目相看。而且,要实现‘构建浙西南区域科创体系’的目标,我们很有底气。”

  这个底气同样来源“双招双引”。过去的这一年,“双招双引”让丽水科技面貌焕然一新:

  落子建设浙西南科创中心;参加人才科技峰会的高层次人才、签约的重大人才科技项目均为历史之最;国家高新技术企业、省级科技型中小企业、产业创新服务综合体、企业研究院新增数量均创新高,实现省级领军型创新创业团队“零的突破”;战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长7.4%、5.5%。

  与此同时,一批“高精尖”项目在丽水加速落地:

  芯片产业园一期、丽水大数据云中心、普洛斯物流园、禾森纳罗氏总部等项目投入运营;肖特玻管、珏芯微电子等项目投产;中广电器智能产业园、龙泉龙商鞋产业基地一期、云和木玩产业创新孵化基地、庆元生物科技产业园等项目开工……

  “‘十四五’期间,丽水将通过实施‘科技创新提升八大工程’,高质量打造以服务全域孵化为基本特征的浙西南科创中心。其中,绝大部分立足于‘双招双引’。”吕璞琪说,比如实施新一轮科技企业“双倍增”行动计划;各县(市、区)力争在省外建成“人才科创飞地”1个以上;引进落地人才创业创新项目400个以上等等。

  来源:丽水日报 记者 刘淑芳

 

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