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新发展格局:探索丽水特色的新路径

丽水网 - 来源: 丽水日报   发布时间:2021-04-08 08:48
编辑:马丽飞 | 责任编辑:叶捷

  构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是积极应对国际国内形势变化,与时俱进提升我国经济发展水平、重塑国际合作和竞争新优势的战略抉择。

  对丽水而言,必须综合考虑国内外发展趋势和本地发展条件,深刻把握新发展阶段的新机遇新挑战,抓住“循环”这一关键点,用好“畅通”这一实招,在新发展格局中找准定位,积极融入,加快实现跨越式发展。最近发布的《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》首次对“畅通循环,主动融入新发展格局”进行专章部署,为未来五年发展方向、发展效果等明确了方向、提供了遵循。

  宏伟蓝图激励人心,目标任务催人奋进。《纲要》中,“扩大内需”“开放合作”“一带一路”“长三角一体化发展”等关键字眼,无不折射出丽水在推进高水平对内对外开放,加快融入新发展格局征程上,劈波斩浪、奋勇前行的雄心和胆略。

  畅通循环 激发内需潜力

  经济社会是一个动态循环系统,畅通循环是经济社会健康运行的前提保障。如何在“十四五”期间集聚高端要素、畅通高端要素循环,打通消费等领域堵点难点,备受关注。

  “对丽水而言,‘坚持把高端要素循环到丽水为我所用作为畅通循环的根本着力点和落脚点’既是新的发展目标,更是新的发展增长点。”丽水市委党校科研处处长陈敬东告诉记者,《纲要》将“增强循环畅通能力”置于重要位置,并作出一系列具体部署,是实现加快跨越式发展的有效途径,“丽水正致力于打造人才、科技、产业、资源和资本等高端要素集聚的‘强磁场’,积蓄发展新优势,加快融入新发展格局。”

  在丽水,生态要素同样是吸引外资企业、留住海外人才的重要因素,肖特集团在华最大投资项目肖特玻管项目落户缙云便是一例。肖特集团决定落户缙云时,不仅对气候环境、空气质量等一系列生态要素进行了仔细考察,还花费了80万元开展了一次系统的土壤检测。肖特同时承诺,无论在缙云发展多久,土壤质量都将保持原样。显然,生态优势正成为丽水赢得高质量要素的前沿优势。

  跨国巨头的坚定选择,燃起了缙云人谋划建起一个产业与服务双一流“德国小镇”的热情。以肖特集团两大项目为基础,缙云正积极对接更多德国企业,全面延伸高端药品包装产业链。

  “生态要素与资本要素、人才要素不断碰撞,未来五年,丽水还将不断充分发挥生态比较优势,以一流环境集聚一流要素、招引一流企业,推动优质生态要素和高端要素互联互动、高效循环,促进生态优势向发展优势转变,这正是《纲要》擘画的蓝图。”陈敬东说。

  全力融入双循环新发展格局,要以扩大内需为牵引。在社会主要矛盾已经转变的今天,拉动经济的三驾马车中,“消费”越来越成为强势驱动力。基于这一现实因素,《纲要》适时提出“建设浙西南消费中心”,到2025年,社会消费品零售总额达到1100亿元。

  2020年,丽水市社会消费品零售总额735.11亿元。这意味着,未来五年丽水要创造近百亿的消费市场增量。空间从哪来?丽水从消费提质扩容和消费环境优化着手。

  《纲要》把“积极推进质量品牌提升行动,引导企业标准化品牌化发展,完善产品质量体系建设”作为推进消费提质扩容的重要手段,通过这一举措将进一步打响“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”等“山系”品牌,促进消费向绿色、健康、安全发展。此外,《纲要》也提出“推动‘云’消费新场景应用,大力发展网购商品、在线内容等数字新消费”,在未来五年,“云”消费将成为“全面促进消费”“构建完整的内需体系”的有力抓手。

  “打造特色商圈”也是《纲要》中建设浙西南消费中心的重要手段。过去五年,丽水各地在特色商圈打造上已有初步尝试,如龙泉市从2019年以来,将西街历史文化街区列入名城提质重点工程之一,循序渐进地修复、活化、培育,通过挖掘老建筑、老街区在当代的实用性,优化提升商贸文旅方面的功能,让老街老而不衰,魅力常在;青田县也在去年开工建设“青田之心”环球购物中心,该项目建成后将作为侨乡进口商品城的重要组成部分,填补青田商圈空白,为青田人民带来休闲与时尚生活的新潮流。

  以《纲要》为引领,未来五年,丽水将不断呈现高端要素畅通循环、消费潜力不断释放的崭新态势,为丽水加快融入新发展格局提供持久动力。

  问海借力 激活发展动能

  《纲要》藏着一把金钥匙——“问海借力”。从“全面深度融入长三角一体化发展”到“打造山海协作工程升级版”,“十四五”规划《纲要》架设起融通共赢、向海发展的大桥梁大通道,这也是丽水紧抓长三角一体化发展历史机遇,融入新发展格局的必经之路。

  早在2019年,丽水便实施了《丽水市全方位深度接轨上海、高质量融入长三角区域一体化发展行动方案》,依据该方案,丽水将从生态共建共享、基础设施互联互通、生态产业集聚攀高、科技创新承接、开放对接市场、公共服务异地同城等6个方面持续发力,接轨上海、问海借力、发展丽水,力争到2025年实现打造全国生态产品价值实现机制先行区、长三角大花园最美核心区、世界一流生态旅游目的地、生态工业创新发展高地和长三角生态安全农产品供应地“两区三地”的建设目标。

  谋定而后动,知止而有得。景宁与上海静安区、松阳县与松江区、缙云县与闵行区、庆元县与宝山区及崇明区、青田县与金山区、龙泉市与宝山区及奉贤区、莲都区与黄浦区陆续签订了合作协议……“十三五”期间,丽水全市9个县(市、区)均与上海各区建立了“一对一”紧密型结对合作关系,探索长三角区域一体化的多元发展路径。

  此后,上海与丽水两地在频繁交往中不断深入合作,结出硕果累累。如景宁与上海静安区已达成合作意向20余项,总投资超40亿元;丽水经济技术开发区管委会绘制“招商地图”,对接上海招引生物医药、芯片、数字经济、高端装备制造等领域项目12个,计划总投资196亿元。

  在现有成绩的基础上,《纲要》从“加强优质生态共建共享”“优势产业协作共赢”“公共服务互惠互通”三方面着手,坚定不移地高质量融入长三角一体化发展。“全面深度融入长三角一体化发展”这一章节中可以提炼许多关键信息,未来五年,丽水将与上海等地在农业、新兴产业、医疗卫生、教育、体育等领域广泛开展深度合作;与此同时,丽水也将以利好政策吸引优质资本、高端人才来丽参与重大项目建设。

  打造山海协作工程升级版是服务“双循环”的另一重要举措,这在《纲要》中也有所体现。2018年以来,丽水聚力打造山海协作升级版,在基础设施、平台建设、产业发展、社会民生事业及合作交流等方面,取得了诸多新的成就。仅一年多时间,我市新签山海协作产业合作项目256个,到位资金246.28亿元。

  《纲要》还提到,丽水将力争各县(市、区)与大湾区新区、省级高能级平台共建产业飞地,着力引进产业链高端龙头项目;充分借助发达地区先进理念和资本,加快推进山海协作乡村振兴产业示范点建设,打通山海消费协作通道,实施一批群众增收和社会事业合作项目。同时,积极招引发达地区在丽水设立科创孵化、创意设计、康养旅游等生态飞地,高标准打造丽水甬莲智能制造产业园、义乌-古堰画乡文化创意产业园等飞地。

  紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,未来五年,丽水将以更加强烈的责任感、紧迫感和使命感,加快谋划,全面推进长三角一体化发展和山海协作工程升级版重点任务落地落实,为形成强大国内市场,构建新发展格局贡献力量。

  抢抓机遇 加速开放进程

  在“双循环”新发展格局中,国际大循环起着带动和优化的作用,是国内循环的外延和补充。丽水地处浙西南腹地,高水平开放力度不够一直是制约发展的瓶颈,因此,深度参与国际合作、加快发展开放型经济,是丽水融入新发展格局的题中应有之义。

  《纲要》提出,要实施国际合作五大行动,精心打造一批国际开放交流平台,与欧美日、“一带一路”沿线国家在农业、园林建设和标准化生产等方面深度合作。其中,开展生态国际合作行动最为引人关注,即以丽水为永久会址定期举办生态产品价值实现机制国际会议,打造展示“绿水青山就是金山银山”理念实践成果的国际窗口。

  作为全国首个生态产品价值实现机制试点市,从2018年起,丽水已先后举行生态产品价值实现机制国际研讨会、生态产品价值实现机制国际大会暨生态学闭门峰会、2020生态价值数字化国际高峰论坛等国际会议,邀请了众多国内外专家、学者齐聚一堂,共同探讨生态价值转化战略目标的实现路径与方法。未来五年,丽水还将不断寻求生态产品价值实现的有效路径和模式,为全国深化生态产品价值实现机制提供经验。

  中国未来经济发展有着广阔空间,与“一带一路”沿线国家的交流与合作也将日益紧密,对丽水而言,这又是一大机遇。因此,用好打好“华侨牌”,把海外华侨华人的资本、技术、人才转化为促进经济社会发展的强大动力显得极为重要,正因为如此,“实施新时代‘华侨要素回流工程’”也被列入了《纲要》。

  青田有33万华侨华人,80%都生活在“一带一路”沿线国家或地区。近年来,青田依托独特的侨乡优势发展进口商贸,打造青田侨乡进口商品城,如今该商品城已汇聚70多个国家(地区)的7万多种进口商品,让青田成为了“世界超市”。不仅如此,建设青田侨乡进口商品城让青田“侨”味更浓,“欧”味更足,还带动了仓储物流等产业共同发展。据青田不完全统计,目前,该县域内有侨资企业近500家。其中,过去5年发展的侨资企业有270余家,实际利用侨资130多亿元。在青田,华侨经济正焕发出“勃勃生机”。

  加快“走出去、请进来”的步伐,发展开放型经济,也是《纲要》的重要内容之一。近年来,我市把支持跨境电商发展作为培育外贸新业态、促进外贸转型升级的重要抓手和突破口,丽水跨境电商发展迈入“快车道”,去年5月,丽水获批国家级跨境电子商务综合试验区。

  “《纲要》明确提出大力建设中国(丽水)跨境电子商务综合试验区,发展跨境电子商务、数字贸易,未来五年,丽水对外贸易格局将发生重要变化和调整。”市商务局相关负责人告诉记者,跨境电商还能带动跨境物流、跨境仓配、跨境电子支付、信息软件服务等现代服务业和相关信息经济产业快速发展,促进产业从劳动密集型向技术密集型、知识密集型转变,重塑产业价值链,进而为丽水加快融入新发展格局探索出一条行之有效的崭新路径。

  来源:丽水日报 记者 付名煜

 

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